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| 市域產教聯合體建設明確標準 ——專家解讀《關于加強市域產教聯合體建設的通知》 |
| 來源：上海教育新聞網 發布日期：2024-11-15 |
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2023年4月，教育部啟動市域產教聯合體創建工作，9月公布了首批28家市域產教聯合體名單。一年多來，聯合體在實體化運作、合作辦學、服務區域產業發展等方面進行了積極探索，但部分市域產教聯合體也存在目標定位不清、實體化運作不力、統籌力度不夠等問題。對此，教育部辦公廳印發《關于加強市域產教聯合體建設的通知》（以下簡稱《通知》），提出深化“四個合作”、推進“五金”建設，配套出臺了《市域產教聯合體建設標準（試行）》（以下簡稱《建設標準》），為怎樣建設市域產教聯合體提供了明確的、量化的標準，以進一步提高市域產教聯合體建設水平，確保建設質量。 精準培育，新布局建設6家聯合體 《通知》進一步明確了市域產教聯合體建設的總體要求，強調聚焦區域主導產業，把市域產教聯合體建設成為產教融合新形態、區域發展新機制，推動職業學校扎根區域、融入產業，走出一條職業教育助推地區產業發展、地區產業發展厚植職業教育根基的雙贏之路。 此次新布局建設的6家國家市域產教聯合體分別是：蘇州市太倉中德智能制造產教聯合體、寧波經濟技術開發區產教聯合體、義烏自由貿易發展區市域產教聯合體、南寧市智能制造產教聯合體、宜賓臨港經濟技術開發區（三江新區）市域產教聯合體、昌吉國家農高區現代農業產教聯合體。一是服務長三角、長江經濟帶發展，布局節點城市浙江寧波、四川宜賓；二是服務“散裝縣”發展，“散裝縣”是指一些具有獨特產業特色和地方特色的縣級行政區，這些地區一個或幾個產業（產品）全球占比高，形成了各具特色的經濟模式和發展路徑，布局浙江義烏、江蘇太倉；三是服務周邊外交，布局廣西南寧、新疆昌吉。 同時，《通知》首次提出將市域產教聯合體建設納入部省會商內容，與部分省級教育行政部門、市（縣）政府、牽頭學校和企業進行會商，通過評估、調研、監測等形式，精準分批培育建設新設國家市域產教聯合體，并在職業教育新一輪改革項目等方面對國家市域產教聯合體進行傾斜。 量化指標，44個指標明確建設標準 《通知》提出深化“四個合作”，即合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展。圍繞合作育人，《通知》從推進專業建設、課程建設、教材建設、師資隊伍建設、實習實訓建設等“五金”建設方面明確具體建設內容，同時設置了具體的量化指標考察建設成效。《建設標準》設置基礎性指標、實質性指標、否定性指標3個一級指標，細分為16個二級指標、44個三級指標，各指標設置觀測點，全方位闡釋了市域產教聯合體的建設標準，解答了地方在實踐中的困惑。 基礎性指標中，《建設標準》對省（市）級政府、產業園區、牽頭企業和牽頭學校4個主體，分別設置了細致的觀測點，為尚處于磨合階段的多頭管理部門提供行動指南。 實質性指標中，《建設標準》以“四個合作”為框架，針對首批聯合體建設中存在的主要問題，將主體責任、條件保障等落到實質性的、硬性考核標準中。比如，針對部分聯合體組織架構仍不完善、密切配合的協調聯動機制尚未完整建立，《建設標準》提出了更為清晰的組織機構、績效考核等相關指標，保障了市域產教聯合體實體化運行組織架構的真實性。 在否定性指標中，《建設標準》列出了負面清單，在招生、就業、安全等領域發生重大違法違規事件、造成不良社會影響，申報和建設過程中存在重大造假行為，連續兩年沒有按計劃落實經費投入，連續兩年政府沒有出臺有效政策等將退出聯合體建設。 加強保障，推動地方扛起主體責任 《通知》從組織保障、政策保障和經費保障3個方面加強保障。 組織保障上，提出推動相關地方將市域產教聯合體建設納入省市兩級教育工作領導小組職責范圍，推動市委、市政府專題研究市域產教聯合體工作。 政策保障上，指導各地教育行政部門要推動市級政府出臺支持市域產教聯合體良性發展，能落地、見成效的“政策包”。 經費保障上，指導各地教育行政部門推動市級政府、企業、學校安排市域產教聯合體專項經費，加大財政經費支持力度。 《通知》明確指出協同各方的責任主體是各級教育行政部門，以期解決各方共管導致的‘責任分散’問題。 《建設標準》專門明確了主體責任和條件保障的指標觀測點。比如，市域產教聯合體建設情況是否納入產業園區工作考核指標和區域職業教育工作目標考核體系，是否出臺支持市域產教聯合體建設的“金融+財政+土地+信用”的實施細則，參與主體是否已經實質性享受到相關政策補貼，專項經費和日常經費安排和到位情況等。（歐媚） |
